Налоговая служба Чехии может вернуться к агрессивным методам работы

С 2014 по 2021 год представители движения ANO возглавляли Министерство финансов Чехии. Этот период запомнился многочисленными злоупотреблениями со стороны налоговых органов. Особенно печально известной стала практика так называемого «придавливания» компаний, когда налоговики использовали все доступные инструменты для максимального давления на предпринимателей.

Одним из самых распространенных нарушений стало массовое применение обеспечительных приказов. После 2014 года налоговая служба начала выдавать их в огромных количествах, зачастую без соблюдения законных оснований. Административные суды впоследствии отменили множество таких решений. Общая сумма незаконно наложенных обеспечительных мер превысила 1,76 миллиарда крон.

Долгое время руководство налоговой службы и Министерства финансов отрицало, что сотрудников мотивируют премиями за отказ компаниям в налоговых вычетах на исследования и разработки. Однако документы, полученные в 2019 году, показали обратное. Внутренние инструкции, подписанные тогдашним директором налоговой службы, подробно описывали систему вознаграждений для чиновников, доначисливших определенную сумму налогов.

Особенно скандальным стал случай 2018 года, когда налоговое управление разослало десятки запросов молодоженам в регионе Пршеров. Чиновники требовали предоставить информацию о свадебных торжествах, включая количество гостей и способ оплаты банкета. Налоговики подозревали, что выручка от свадебных мероприятий могла быть не полностью задекларирована через систему электронной регистрации продаж.

Несмотря на то что юристы и налоговые эксперты единогласно заявляли о незаконности таких запросов, тогдашняя министр финансов Алена Шиллерова защищала действия ведомства. Только в 2023 году Верховный административный суд окончательно подтвердил, что налоговая служба нарушила закон, рассылая подобные требования.

После смены правительства в 2021 году и назначения в 2023 году новой главы налоговой службы ситуация начала меняться к лучшему. Предприниматели перестали быть объектами постоянных подозрений и давления. Вместо немедленных штрафов и угроз за любые ошибки налоговики стали стремиться решать проблемы в добровольном порядке.

Ярким примером нового подхода стал проект «Налоговое эхо». Это система персонализированных писем, которые налоговая служба отправляет гражданам при обнаружении расхождений в их налоговых обязательствах. Концепция основана на современных поведенческих методах и направлена на повышение добровольного исполнения налоговых обязанностей.

Результаты проекта впечатляют. За первые два этапа было отправлено более 4 000 писем, после чего налогоплательщики добровольно доплатили 52,3 миллиона крон. Таким образом удалось пополнить бюджет без проведения налоговых проверок. Перед Рождеством запустили четвертый этап проекта, на этот раз ориентированный на людей, которые в 2022-2023 годах получили крупные выигрыши в азартных играх, превышающие установленный лимит для освобождения от налога.

Налоговая служба активно работает над упрощением процесса подачи налоговых деклараций через онлайн-платформу. В некоторых случаях, например при уплате налога на недвижимость, уже доступна функция автоматического заполнения форм. Хотя еще многое предстоит улучшить, ведомство прошло значительный путь за последние годы, и изменение менталитета чиновников стало заметным.

Программное заявление нового кабинета министров вызывает опасения, что партнерская эра между чиновниками и предпринимателями может скоро закончиться. 

Хотя с 2027 года планируется вернуть электронную регистрацию продаж, она принесет не более нескольких десятков миллиардов крон. Поэтому существует реальная угроза того, что на налоговые органы снова будет оказано давление с требованием взимать с предпринимателей максимум любыми доступными способами. Это позволит правительству продемонстрировать свою эффективность в глазах избирателей.

Важным сигналом о будущем направлении налоговой политики станет решение о судьбе нынешнего руководителя налоговой службы Симоны Горноховой. Именно она во многом ответственна за позитивную трансформацию ведомства в последние годы. Предпринимателям остается надеяться, что Горнохова сохранит свою должность, а если нет, то хотя бы текущий подход к работе с налогоплательщиками останется неизменным.

Налоговый юрист Ондржей Лихновский, специализирующийся на налоговых спорах, несколько недель назад публично выразил обеспокоенность в социальных сетях. По его мнению, налоговая служба может столкнуться с давлением, направленным на возвращение к практикам «придавливания» и выжимания средств из налогоплательщиков. Несмотря на все достижения последних лет, эксперт опасается за будущее ведомства и его репутацию при новом политическом руководстве.