Новая единая визовая стратегия ЕС. Что изменится для иностранцев

10 февраля 2026

13:00

Европейская комиссия приняла первую в истории объединенную визовую стратегию для всех стран Евросоюза. Документ определяет новые подходы к выдаче краткосрочных виз и безвизовому режиму, которые должны помочь Европе справиться с вызовами растущей мобильности населения, региональной нестабильности и геополитического соперничества.

Новая стратегия преследует четыре основные цели. Во-первых, повысить безопасность через усиление проверки на границах. Во-вторых, стимулировать экономическое развитие путем облегчения въезда для тех, кто приносит пользу европейской экономике. В-третьих, укрепить глобальное влияние ЕС, используя визовую политику как инструмент продвижения стратегических интересов. В-четвертых, сделать визовую систему более современной и эффективной.

Параллельно с основной стратегией Еврокомиссия выпустила рекомендации по привлечению талантов в сферу инноваций. Цель этого документа — сделать Европу привлекательнее для высококвалифицированных специалистов, студентов, ученых и предпринимателей, работающих в инновационных отраслях.

Усиление контроля и новые механизмы безопасности

Брюссель планирует создать современную систему предоставления безвизового режима партнерским странам. В 2026 году появятся четкие критерии оценки потенциальных кандидатов на отмену виз. При этом существующие безвизовые соглашения будут строже контролироваться через обновленный механизм приостановки визового режима, чтобы предотвратить злоупотребления правом на безвизовый въезд.

Евросоюз намерен усилить так называемый механизм статьи 25а, который позволяет применять целевые визовые меры к странам, плохо сотрудничающим в вопросах возврата и реадмиссии нелегальных мигрантов. Пересмотр визового кодекса в 2026 году добавит специальные меры для стимулирования сотрудничества по безопасности и борьбе с незаконной миграцией.

Также предусматривается возможность введения ограничительных визовых мер в ответ на враждебные действия третьих стран, подрывающие безопасность ЕС. Это может включать приостановку, отказ или ограничение визовых заявок от граждан таких государств. Кроме того, Европа планирует ужесточить требования к безопасности проездных документов и ввести единые определения и санкции за подделку документов.

Упрощение для бизнеса и талантов

Шенгенская зона остается самым посещаемым туристическим направлением в мире, и путешествия играют важную роль в европейской экономике. Новая стратегия предлагает облегчить законные поездки для туристов и деловых путешественников, сделав процесс более быстрым и предсказуемым.

С четвертого квартала 2026 года заработает система ETIAS, которая упростит предварительные проверки для безвизовых путешественников. Для тех, кому виза необходима, появятся цифровые процедуры подачи заявлений — весь процесс можно будет пройти онлайн.

Проверенным путешественникам с хорошей историей поездок будут выдавать многократные визы с более длительным сроком действия. Для деловых визитеров, приглашенных надежными компаниями, создадут общий список проверенных организаций, что ускорит визовые процедуры.

Отдельное внимание уделяется привлечению квалифицированных кадров. Брюссель изучает возможность изменения правил для студентов, исследователей и высококвалифицированных работников, а также разработки специальной правовой базы для основателей стартапов и инновационных предпринимателей. Иностранцам и работодателям будут помогать европейские юридические центры, а на обработку виз для квалифицированных специалистов выделят дополнительное финансирование.

Цифровизация визовых систем

Ежегодно миллионы путешественников прибывают на внешние границы Шенгенской зоны — либо с краткосрочными визами, либо из стран с безвизовым режимом. Для эффективного управления этими потоками Европа внедряет современные цифровые инструменты.

К 2028 году информационные системы ЕС станут полностью совместимыми, что позволит одновременно запрашивать несколько баз данных через единый централизованный поиск. Это улучшит обмен информацией и поможет предотвратить злоупотребления визовым режимом.

Привлечение талантов в инновационные отрасли

Отдельная рекомендация Еврокомиссии описывает конкретные способы, которыми страны-члены могут привлекать и удерживать студентов, ученых, квалифицированных работников и инновационных предпринимателей в ключевых для европейской конкурентоспособности секторах.

Государствам предлагается упростить и ускорить процедуры получения долгосрочных виз и вида на жительство через большую цифровизацию, сокращение требуемых документов и времени обработки. Рекомендуется облегчить переход от учебы или исследовательской работы к трудоустройству или предпринимательству в ЕС, улучшить мобильность внутри Евросоюза и обеспечить лучший доступ к информации.

Документ призывает усилить координацию между национальными властями, университетами и исследовательскими организациями. Эти рекомендации поддерживают инициативу Choose Europe по привлечению научных и инновационных талантов, а также стратегию развития стартапов и масштабируемых компаний.

Визовая политика как внешнеполитический инструмент

Визовый режим становится важным рычагом во внешней политике Евросоюза, формируя сотрудничество с партнерскими странами и продвигая европейские интересы. Новая стратегия позволяет адаптировать визовые условия в зависимости от сотрудничества в стратегически важных областях, связывая визовые послабления или безвизовый режим с устойчивыми обязательствами со стороны партнеров.

С 2013 года действует механизм приостановки виз, позволяющий временно отменить безвизовый режим при резком росте нелегальной миграции. В 2017 году его упростили, чтобы страны-члены могли легче сообщать о проблемах, а Комиссия — запускать процедуру по собственной инициативе. В октябре 2023 года предложили дополнительное усиление, расширив основания для приостановки. Обновленный механизм вступил в силу 30 декабря 2025 года.

За всю историю механизм применялся дважды. В 2022 году частично приостановили соглашение с Вануату из-за рисков безопасности, связанных с программой инвесторского гражданства, а в 2024 году визовое освобождение отменили полностью. В январе 2026 года запустили процедуру приостановки безвизового режима для граждан Грузии с дипломатическими, служебными и официальными паспортами.

Ответ на враждебные действия

В условиях нестабильной геополитической обстановки Евросоюз должен иметь возможность быстро и адекватно реагировать на враждебные действия третьих стран. После начала полномасштабного вторжения России в Украину ЕС предпринял беспрецедентные шаги.

В сентябре 2022 года полностью приостановили соглашение об упрощении визового режима с Россией. Комиссия выпустила рекомендации для стран-членов понизить приоритет выдачи виз россиянам и сосредоточиться на безопасности и пограничном контроле. В ноябре 2025 года ввели более строгие правила, согласно которым российские граждане больше не получают многократные визы.

С Беларусью соглашение об упрощении визового режима частично приостановлено с сентября 2021 года для определенных категорий чиновников, связанных с режимом.

Визовая стратегия анонсирует возможность введения новой категории целевых ограничительных визовых мер в рамках будущего пересмотра визового кодекса. Такие меры могут наделить Комиссию полномочиями принимать обязательные решения в консультации с государствами-членами, позволяющие приостанавливать, отклонять или ограничивать визовые заявки от граждан определенных стран.

Этот инструмент позволит Европе эффективнее реагировать на гибридные атаки, информационные манипуляции и вмешательство, политически мотивированное использование мигрантов, превращение миграции в оружие и открытые акты агрессии. Он повысит стратегическую автономию Евросоюза и приведет визовую политику в большее соответствие с целями общей внешней политики и политики безопасности.