Конец бюрократическому кошмару может наступить для застройщиков Праги уже в этом году

Прага давно столкнулась с острой нехваткой жилья, но причина кроется не в отсутствии желающих строить или качественных проектов. Застройщики есть, финансирование найти можно, однако процедуры получения разрешений работают настолько медленно, что преодолеть жилищный кризис практически невозможно. В текущем году ситуация может измениться благодаря двум ключевым инициативам.

Речь идет о поправках в строительное законодательство и о новом плане города. Эксперты по недвижимости из международной юридической компании считают, что совместное действие этих документов способно превратить чешскую столицу из застывшего европейского «заповедника» в динамично развивающуюся современную метрополию.

Чехия традиционно входит в число европейских стран с самыми долгими сроками согласования строительства. Бесконечное хождение по инстанциям, ожидание заключений и справок, повторное рассмотрение одних и тех же вопросов, дублирование функций государственных и муниципальных органов — все это растягивает получение разрешения на годы. Строительный закон, принятый в стране в начале десятилетия, ситуацию не исправил даже после неоднократных доработок.

Новую попытку ускорить согласования предприняло правительство, одобрив в декабре прошлого года очередной вариант поправок. Замысел понятен: сократить сроки, упростить процедуры, создать централизованную систему управления строительством по принципу одного окна.

Согласно плану реформы, должна появиться единая государственная служба во главе с Управлением развития территорий. В региональных центрах и в Праге под его руководством создадут краевые управления развития с территориальными подразделениями, которые будут отделены от местного самоуправления. Это должно исключить конфликт интересов, на который сейчас часто ссылаются участники процесса, тормозя согласования.

Часть обязательных заключений планируют интегрировать непосредственно в решения строительных управлений, другие станут необязательными. Контролирующим органам прямо предписывается выбирать наименее жесткие меры, достаточные для защиты общественных интересов.

Если проблемы можно решить через условия строительства или компенсирующие действия — например, установку шумозащитных барьеров, мероприятий по качеству воздуха или восстановление зеленых зон — органы должны использовать именно эти инструменты вместо отказа в разрешении.

Особое внимание уделяется крупным жилым проектам с общей площадью от 10 000 квадратных метров. Их приравняют к объектам общественной инфраструктуры и будут согласовывать в упрощенном порядке напрямую через центральное управление. 

Если поправки в законодательство определяют механизм согласования и строительства, то план устанавливает, где именно и что можно возводить. После многолетней подготовки этот документ должен заменить действующий генплан девяностых годов и задать градостроительное видение до середины столетия. Хотя точная дата вступления в силу пока не установлена, ожидается, что примут его в течение года.

План может помочь справиться с жилищным кризисом прежде всего через развитие многочисленных заброшенных промышленных территорий на четко определенных условиях. Результатом станет постепенное превращение таких зон в полноценные городские районы с жильем и социальной инфраструктурой.

Так реализуется концепция города коротких расстояний.

Городской план сам по себе, несмотря на важность, не способен переломить кризис жилищного строительства. Если сохранится нынешнее строительное законодательство, главная боль пражских застройщиков — затянутые согласования — никуда не денется. Без изменения закона и ускорения выдачи разрешений новые возможности развития упрутся в те же препятствия, что и раньше.

Аналогично и одни только поправки в закон не дадут Праге достаточного импульса к развитию. Городу необходима комбинация обеих мер: законодательная реформа устранит бюрократические барьеры, а градостроительный план предложит конкретные площадки для застройки.

Только при совместном действии обоих документов и качественно разработанных подзаконных актов инвестор получит ясные правила для территорий, предсказуемость благодаря эффективному управлению и координации заключений, а значит, защиту от необоснованных препятствий.

Усиление роли центрального ведомства и другие предлагаемые изменения в строительном праве действительно могут положить конец многолетним марафонам согласований. План к тому же способен открыть дорогу десятилетиями откладываемой трансформации промышленных пустошей, которые являются ключом к доступному жилью без захвата природных территорий.

Не стоит ожидать, что жилищный дефицит исчезнет мгновенно: копившуюся годами проблему придется решать многие годы, если не десятилетия. Однако если запланированные перемены удастся воплотить на практике, тенденция может измениться в ближайшие годы, и столица превратится в метрополию, где строят быстрее, качественнее и более предсказуемо. Потенциал у Праги огромный, и инвесторы это понимают.